24 января 2020

   Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в 2013 году и приоритетные задачи на 2014 год 
Главная страница | Карта сайта   
ТЕЛЕФОННЫЙ СПРАВОЧНИК
ВАЖНАЯ ТЕМА



ПОДПИСКА НА РАССЫЛКУ

Введите Ваш E-mail:


Телефон для справок:
(8342) 24-29-04



  Главная | Официальные доклады и выступления | Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в 2013 году и приоритетные задачи на 2014 год 
Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в 2013 году и приоритетные задачи на 2014 год.
Определяющим фактором деятельности Управления в прошедшем году являлось объявление Президентом Российской Федерации 2013 года Годом охраны окружающей среды. В связи с этим, на ряду с основной деятельностью, значительная роль уделялось профилактике и пропаганде охраны окружающей среды среди населения и хозяйствующих субъектов республики.
Несмотря на ряд проблем в природоохранной деятельности основным большинством хозяйствующих субъектов в последние годы осознанно проводятся комплексные мероприятия по снижению вредного воздействия на окружающую среду.
Благодаря совместным усилиям контролирующих природоохранную деятельность органов и внедрению передовых технологий предприятиями по качеству городской среды город Саранск, где сосредоточены основные производственные мощности промышленности республики, по рейтингу МПР России за 2012 год отнесен к первой пятерке среди 82 крупных городов РФ.
Несмотря на определенные финансовые трудности, хозяйствующие субъекты изыскивают средства на решение задач, связанных с уменьшением негативного влияния на окружающую среду.
Только за период 2013 года природопользователями затрачено на исполнение природоохранных мероприятий более 155 млн. рублей собственных средств предприятий, что позволило поддержать качество окружающей среды, природно-ресурсный потенциал республики на хорошем уровне.
В сфере деятельности, установленной основными нормативными документами, надзорные мероприятия осуществлялись в соответствии с утвержденным Росприроднадзором планом работы на 2013 год, оперативной необходимостью, связанной с поручениями Росприроднадзора, правоохранительных органов, жалобами и обращениями граждан.
Проведены надзорные мероприятия в отношении 249 хозяйствующих субъектов, из них 71 – проверены в ходе плановых проверок и 178 –внепланово.
Выполнено 17 рейдов, из них: 8 рейдов – по выявлению мест несанкционированного размещения ТБО; 6 рейдов – предпаводковые обследования, 1 рейд – по соблюдению режима использования водоохранных зон и прибрежно-защитных полос, 1 рейд – по возгоранию на городском полигоне, 1 рейд – по соблюдению требований к использованию участков земель лесного фонда.
В ходе проведения контрольно – надзорных мероприятий выявлено 485 нарушений природоохранного законодательства. Устранено 401 нарушение. Процент устранения нарушений составляет 82,7%. Процент устраненных нарушений за 2013 год по сравнению 2012 годом увеличился по:
- по государственному земельному надзору (с 69,7 до 126,7%);
- по надзору в области обращения с отходами (с 80,8 до 103,1%).
В целях устранения выявленных нарушений Управлением выдано 483 предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполнено 399 (в том числе 108 предписаний, переходящих с 2012 года), что составляет 82,6%.
В результате проведения контрольно – надзорных мероприятий составлено 205 протоколов (без учета протоколов по ч. 2,3,4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 20.25 КоАП РФ).
Составлено и передано в суды 51 протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания.
По результатам деятельности привлечено к административной ответственности 326 лиц (юридических – 61, должностных – 265); в том числе:
−      по материалам проверок Управления – 193 лица (юридических – 60, должностных – 133);
−      по материалам органов прокуратуры и МВД – 133 лица (1 – юридическое лицо, 132- должностных лиц).
Составлено и направлено мировым судьям протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ – 1.
Применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 3533,3 тыс. руб., в том числе: по протоколам Управления – 1855,1 тыс. руб., по материалам правоохранительных органов – 1678,2 тыс. руб. Взыскано штрафов на общую сумму 2986,1 тыс. руб. Процент взыскания штрафов составил 84,5%.
Проведена работа по выявлению и взысканию вреда окружающей среде. Предъявлено 18 требований по возмещению ущерба на общую сумму 1391,5 тыс. рублей.
Достигнуты плановые значения по прогнозным показателям в 2013 году:
1.                В республике 37 % хозяйствующих субъектов снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, что на 26 ед. больше, установленного планового показателя (план 11%).
В результате надзорной деятельности повышается эффективность работы установок очистки газов, проводится инвентаризация стационарных источников выбросов, что приводит к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. (Пример: на ОАО «Мордовцемент» - 500 млн. руб. вложений затрачено на переоснащение оборудования очистки выбросов в атмосферный воздух).
2.                В республике 10,3 % водопользователей снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей, что на 1,1 ед. больше, установленного планового показателя (план не менее 9,2).
Основную часть плательщиков, зарегистрированных в Управлении, составляют бюджетные организации, а также субъекты малого и среднего предпринимательства.
Плановые показатели на 2013 год, согласованные с Министерством финансов Республики Мордовия в сумме 59475,5 тыс. руб. выполнены. За 2013 год в бюджеты бюджетной системы РФ поступило 60 723,9 тыс. руб.
В целях достижения плановых показателей Управлением активно ведется работа по усовершенствованию механизма поступления платы.
В целях сокращения транспортных расходов и экономии рабочего времени природопользователей организован прием расчетов платы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с использованием криптографической подписи. На сегодняшний день более 20% природопользователей из числа зарегистрированных в качестве плательщиков, представляют расчеты платы по телекоммуникационным каналам связи. 
При осуществлении разрешительной деятельности в части нормирования выбросов и сбросов Управлением утверждено 187 нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выдано 183 разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Выдано 10 разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Согласовано 4 норматива допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты.
В 2013 году поступило 193 материала на утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Рассмотрено - 197, утверждено – 163 и отказано - 34. На переоформление документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение поступило 42 материала. Рассмотрено – 42. Из них: переоформлено – 41 и отказано – 1.
На оформление дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение поступило 2 материала. Из них, рассмотрено - 2, оформлено 2 дубликата.
На получение лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности поступило 2 заявления и 1 заявление на переоформление лицензии на деятельность по размещению отходов I-IV класса опасности. Представлено 2 лицензии и 1 лицензия переоформлена. 
На рассмотрение по обоснованию класса опасности отходов поступило 969 материалов, рассмотрено - 994, направлено в центральный аппарат для обоснования класса опасности отходов - 237. Отказано в рассмотрении - 100.
За 2013 год принято форм федерального государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) от 434 организаций.
Принято отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) от 262 организаций.
За 2013 год зарегистрирован 1 объект размещения отходов.
Управлению поручено организовать и провести государственную экологическую экспертизу федерального уровня по 4 материалам. За отчетный период утверждены 4 заключения (1 отрицательное и 3 положительных).
Представлено к оплате за проведение экспертизы - 0,135175 млн. руб., оплачено – 0,135175 млн. руб.
Поступило 6 комплектов материалов на выдачу заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организаций, осуществляющих деятельность, связанную с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Выдано 6 заключений о соответствии. На переоформление заключений материалы не поступали.
Объем доведенных ассигнований Управлению в 2013 году составил 18788,5 тыс. рублей, относительно 2012 года объем ассигнований увеличен на 2 %. Кассовое исполнение бюджета в 2013 году составило 100%. В рамках администрирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2013 году в доход консолидированного бюджета поступило 65151,6 тыс. рублей, из них в доход федерального бюджета 13625 рублей, относительно 2012 года общий объем поступлений увеличился на 6,2%. По итогам 2013 года эффективная отдача составила 2,5 рубля на каждый рубль затрат на содержание управления.
Управлением наряду с частными разовыми экологическими проблемами методично проводится работа по устранению длящихся правонарушений в области охраны окружающей среды. С большим трудом, только в результате надзорных мероприятий Управления, к настоящему времени удалось сдвинуть с мертвой точки процесс оценки и экспертизы запасов по эксплуатационным водозаборным скважинам, требующие значительных капитальных вложений (в среднем 350,0 тыс. рублей на одну скважину).
По выданным управлением предписаниям утверждены эксплуатационные запасы по водозаборам ЛПУМГ «Торбеевское» ОАО «Газпром», ООО «Мир цветов», ООО «Надежда», ОАО «Сармич», заключены договоры со специализированными организациями и проводится работа по утверждению эксплуатационных запасов подземных вод рядом предприятий, такими как ОАО «Сыродельный комбинат «Ичалковский», ОАО «Мордовский филиал ТГК-6», ОАО «Биохимик», ОАО «Ардатовский светотехнический завод».
Особое внимание при осуществлении надзорной деятельности уделялось вопросам сложившейся в республике ситуации по очистке сточных вод перед сбросом в поверхностные водные объекты.
В результате деятельности Управления наиболее значительные инвестиции в модернизацию производства внесли следующие предприятия:   ООО «Сыроваренный завод «Сармич», ООО «Ромодановосахар», ООО «ВКМ-СТАЛЬ», ОАО «Сыродельный комбинат «Ичалковский», ООО «Спиртовой завод «Теньгушевский».
Только за последние 2 года более 20 объектов промышленности и агропромышленного комплекса прекратили незаконный сброс сточных вод, оформили Решения о предоставлении водного объекта в пользование. Более 15 хозяйствующих субъектов снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей.
         На протяжении длительного времени одной из основных проблем в городе Саранске являлось функционирование на ОАО «Лисма» цеха по выпуску и переработке люминесцентных ламп (отходы I класса опасности). Специфика застройки ГО Саранск в том, что заводы оказались в центре города, в том числе и ртутный цех (№ 8) ОАО «Лисма». Когда проектировали и строили город Саранск, завод стоял на окраине города. Вскоре благодаря появившимся предприятиям Саранск резко расширился.
Масштабы использования и экономическая значимость ртутных (особенно люминесцентных) ламп очень велики. В частности, в России такие лампы обеспечивают до 65-70 % световой энергии, генерируемой искусственными источниками света.
Известно, что соединения ртути особенно опасны из-за высокой миграционной подвижности, способности накапливаться в живых организмах в высокой концентрации, а также из-за способности поражать различные системы и органы живых организмов.
Благодаря многолетней, систематической работе инспекторского состава по уменьшению выбросов ртути в атмосферный воздух ртутный цех прекратил свою деятельность и перенесен из центра на окраину города Саранска. Надзорные мероприятия, осуществленные в ноябре текущего года в отношении ОАО «Лисма», подтвердили, что данный факт в значительной мере способствовал улучшению качества атмосферного воздуха.
         По результатам осуществленных надзорных мероприятий в части охраны и рационального использования атмосферного воздуха предприятиями: ОАО «Мордовавтодор», ОАО «МордовАгроМаш», ООО «Спиртовой завод «Ромодановский»  проведен ряд работ, способствующий снижению выбросов загрязняющих веществ, улучшению качества атмосферного воздуха республики.
Только за период 2013 года в республике 37% хозяйствующих субъектов, из числа проверенных снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух.
С августа 2011 года непрерывно продолжается деятельность по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, выполняемая во исполнение поручения Президента Российской Федерации и Министра природных ресурсов. На территории республики выявлено 263 места несанкционированного размещения ТБО на площади 101,3 га. В результате всего комплекса мероприятий на территории республики ликвидировано 99 % мест несанкционированного размещения ТБО.
В рамках возложенных полномочий Управлением по результатам мероприятий по государственному надзору принимались меры по привлечению к административной ответственности виновных юридических и должностных лиц с санкциями в виде наложения штрафов, внесения представлений и предписаний об устранении нарушений, а также производился расчет и взыскание нанесенного окружающей среде вреда.
Неликвидированные свалки ТБО находятся на контроле сотрудников Управления.
В рамках возложенных полномочий Управлением по результатам мероприятий по государственному надзору принимались меры по привлечению к административной ответственности виновных юридических и должностных лиц с санкциями в виде наложения штрафов, внесения представлений и предписаний об устранении нарушений, а также производился расчет и взыскание нанесенного окружающей среде вреда. В соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238). Размер предотвращенного вреда в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, составил 141 млн. 622 тыс. 080 рублей.
Хотелось бы отметить активную позицию администраций муниципальных районов и города Саранска в ликвидации несанкционированных свалок – все направленные требования были исполнены, а несанкционированные свалки ликвидированы, о чем в адрес Управления направлялись соответствующие отчеты с приложением фотоматериалов. Следует отметить, что в настоящее время муниципальными властями Ардатовского, Дубенского, Атяшевского, Старошайговского, Кадошкинского, Ичалковского районов проведена работа по легализации районных свалок и приведению их в надлежащее состояние. Хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими свалки Ардатовского, Атяшевского, Кадошкинского, Ичалковского муниципальных районов получены лицензии на размещение отходов производства и потребления.
Управлением исполнен План по реализации основных мероприятий по проведению в 2013 году в Российской Федерации Года охраны окружающей среды. Запланированные мероприятия выполнены полностью.
22 марта 2013 года Управлением организовано и проведено тематическое мероприятие, приуроченное ко Всемирному Дню водных ресурсов, на котором рассмотрены вопросы охраны и рационального использования водных ресурсов Мордовии. Целью проведения мероприятия являлась выработка практических рекомендаций для улучшения экологического состояния водных ресурсов в республике.
За круглым столом присутствовали сотрудники Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия, представители хозяйствующих субъектов ОАО  «Мордовский филиал ТГК-6» МП «Саранскгорводоканал» ОАО «Биохимик», представитель Саранской городской детской экологической общественной организации «Зеленый мир», студенты Географического факультета ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева».
По итогам работы круглого стола:
1. Разработана Памятка для предприятий, осуществляющих сброс сточных вод в водные объекты, и размещена на официальном сайте Управления;
2. Организовано проведение просветительской работы среди жителей города (Агитационные щиты от Управления по уборке мусора за собой после отдыха на берегах рек и других водоемах, лекции в школе).
В канун празднования Международного дня птиц Управление организовало изготовление и размещение гнездований для птиц. В данном мероприятии приняли участие сотрудники Управления и школьники г. Саранска. Кроме того, активное участие приняли ФГБУ «Национальный парк «Смольный», которыми развешено 200 гнездований.
Организованы и проведены семинары и круглые столы по природоохранной тематике с участием руководства и инспекторского состава Управления.
В период с 01- по 05 апреля проведены занятия по теме «Этапы обращения с отходами». С 08 по 12 апреля проведены семинары по теме «Система охраны атмосферного воздуха и воздух, которым мы дышим». 19 апреля организован и проведен семинар по теме «Вопросы, возникающие при осуществлении надзорной и разрешительной деятельности, осуществляемой Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия».
В Международный День Земли Управлением проведена Акция «Создание памятных посадок на территории ФГБУ «Национальный парк «Смольный». Сотрудниками Управления высажено 1200 сеянцев сосны обыкновенной. В данной Акции приняла участие корреспондент филиала ФГУП ВГТРК «Мордовия», программы Вести Алла Филипчук.
Кроме того, 22 апреля 2013 года проведена социальная акция «Час Земли». В этот день сотрудники Управления на один час прекратили использование освещения, электроприборов, с целью бережного отношения к природным ресурсам.
В июне 2013 года сотрудниками Управления в ходе проведения экологической акции «Чистые берега» был организован выезд сотрудников на территорию Кочкуровского муниципального района в село Сабаево для уборки прибрежной зоны и территории ведущей к пляжу реки Сура от бытового мусора (пластиковых бутылок, картона, стекла).
В течение года сотрудниками Управления организованы и проведены экологические субботники:
- 19 апреля сотрудники Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия приняли участие в общегородском субботнике, организованном Администрацией г.о. Саранск. Была убрана от мусора и опавшей осенней листвы территория, прилегающая к зданию Управления.
- 31 августа 2013 года Управлением организована очистка лесного массива Пролетарского района города Саранска Республики Мордовия. Совместно с сотрудниками Управления во Всероссийском экологическом субботнике «Зеленая Россия» приняли участие представители газовых компаний региона, входящих в группу ОАО «Газпром», численностью около 100 человек. В результате слаженных действий от бытового мусора был очищен участок лесного фонда федерального значения площадью более 3га. Все отходы вывезены на городской полигон. Проведение всероссийского субботника поддержали сотрудники Администраций муниципальных образований республики, представители которых очистили от бытового мусора территорию своих муниципальных образований.
- 14 сентября 2013 года в рамках Года охраны окружающей среды и Всероссийской акции по уборке мусора «Сделаем вместе!» Управлением организована очистка рекреационной зоны Пролетарского района города Саранска Республики Мордовия. Совместно с сотрудниками Управления во Всероссийской акции приняли участие студенты Географического факультета ФГБОУ ВПО «МГУ им. Н.П. Огарева», представители Мордовского отделения Всероссийской Общественной организации «Русское Географическое Общество», сотрудники газовой индустрии Республики Мордовия (ОАО «Мордовгаз», ОАО «Саранскмежрайгаз», ООО «Мордоврегионгаз»). В результате организованной Управлением работы от бытового мусора был очищен участок лесного фонда федерального значения площадью 1 га. Все отходы вывезены на городской полигон ТБО.
- 22 сентября Управлением поддержано проведение акции «День без автомобиля», целью которой стал отказ сотрудников Управления от использования транспорта в личных и служебных целях, а также призыв жителей г.о. Саранск пересесть в этот день на общественный транспорт.
В сентябре организовано проведение круглого стола с общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» по вопросам недопущения негативного воздействия на окружающую среду и исполнения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
         В обсуждении приняли участие представители из 14 районов республики, председатель регионального отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Ю.Н. Иванова.
В течение года сотрудникам Управлением проведена организационная работа по участию сотрудников и представителей промышленных предприятий во Всероссийских Совещаниях:
- во Всероссийском совещании руководителей промышленных организаций по вопросу утилизации опасных промышленных отходов 21 мая в г. Нижний Новгород;
- во Всероссийском совещании руководителей промышленных организаций по вопросам водоснабжения и водоотведения (пути снижения ущерба водным объектам) с 8-10 июля 2013.
Новым ярким событием для республики стала организация и проведение в июне 2013 года мероприятия по взаимодействию с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Мордовия на трех постах федеральных дорог (Саранск – Москва - Пенза; Саранск - Нижний Новгород; Саранск – Ульяновск), с целью распространения информационно - агитационных материалов природоохранной направленности среди автовладельцев, повышения уровня информированности общества о проблемах состояния окружающей среды и привлечения внимания к их решению. Инспекторским составом отдела экологического надзора Управления распространено более одной тысячи агитационных листовок, содержащих сведения о количестве выбросов загрязняющих веществ в Республике Мордовия, их негативного влияния на здоровье человека и окружающую среду, повышении уровня загрязнения атмосферного воздуха во время автомобильных пробок.
Конечно же, в Год охраны окружающей среды мы отметили благодарственными письмами и грамотами  лучшие предприятия, которые по результатам надзорной деятельности являются передовиками в деле охраны природы.
По отзывам участников, проведенные нами мероприятия, приуроченные к значимым природоохранным датам, позволили внести вклад в дело сохранения природных ресурсов региона и улучшить качество окружающей среды и являются прекрасной пропагандой бережного отношения к природной среде!
Управление ставит основной задачей на 2014 год продолжение работы по направлениям в сфере охраны окружающей среды, являющимися приоритетными для региона:
 - проведение мероприятий, направленных на выявление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории республики и принятие мер для их последующей ликвидации;
-   усиление работы по выявлению и ликвидации сбросов неочищенных сточных вод в поверхностные водные объекты.
- повышение уровня надзорной деятельности за соблюдением хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства и совершенствование уровня подготовленности (особенно в области правовой подготовки) государственных инспекторов, выполняющих проверки.
ПОИСК ПО САЙТУ

Поиск: 

ПОСЛЕДНИЕ ОБНОВЛЕНИЯ

15.03.2016 (15:21)
Макет ввода расчета платы за НВОС

22.09.2015 (11:51)
О смене сайта

11.09.2015 (11:05)
Реквизиты по оплате за НВОС

11.09.2015 (11:02)
Перечень нормативно-правовых актов и разъяснительных писем

11.09.2015 (11:00)
Расчет платы за НВОС

 
 
 
 
Почтовый адрес: 430005 Саранск, проспект Ленина, д.14, пом.5 
Телефон: (8342) 23-14-14 Факс: 24-04-42, E-mail:
rpn13@rpn.gov.ru
Поддержка сайта: Филиал в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком"
При копировании информации ссылка на источник обязательна.

Телефоны доверия: ФСБ - 28-88-88, МВД - 29-80-88, Росприроднадзора по РМ - 23-14-14, Росприроднадзора - 8-(495)-997-82-08, ФСБ России - 8-(495)-224-22-22, МВД России - 8-(495)-239-68-67