02 апреля 2020

   Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год 
Главная страница | Карта сайта   
ТЕЛЕФОННЫЙ СПРАВОЧНИК
ВАЖНАЯ ТЕМА



ПОДПИСКА НА РАССЫЛКУ

Введите Ваш E-mail:


Телефон для справок:
(8342) 24-29-04



  Главная | Официальные доклады и выступления | Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год 
Итоги деятельности Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год.
Дея­тель­ность Управ­ле­ния Росприроднадзора по Республике Мордовия  в 2012 году  была ори­ен­ти­ро­ва­на на сни­же­ние и ис­клю­че­ние не­га­тив­но­го воз­дей­ст­вия хо­зяй­ст­вен­ной дея­тель­но­сти человека на при­род­ные ре­сур­сы и ок­ру­жаю­щую сре­ду рес­пуб­ли­ки.
Надзорные мероприятия осуществлялись в соответствии с утвержденным Росприроднадзором планом работы на 2012 год, оперативной необходимостью, связанной с поручениями Росприроднадзора, правоохранительных органов, жалобами и обращениями граждан.
Проведены надзорные мероприятия в отношении 163 хозяйствующих субъектов, из них 76 – проверены в ходе плановых проверок и 87 –внепланово.
Выполнено 36 рейдов, из них: 17 рейдов – по выявлению мест несанкционированного размещения ТБО; 9 рейдов – предпаводковые обследования, 7 рейдов – по соблюдению режима использования водоохранных зон и прибрежно-защитных полос, 2 рейда – по охране объектов животного мира на территории ООПТ федерального значения, 1 рейд – по соблюдению требований к использованию участков земель лесного фонда.
В ходе проведения контрольно – надзорных мероприятий выявлено 548 нарушений природоохранного законодательства. Устранено 589 нарушений. Процент устранения нарушений составляет 107,5%. Это на 14,2 ед. больше, чем в 2011 году (2011 год – 93,3%).
В целях устранения выявленных нарушений Управлением выдано 534 предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполнено 587 (в том числе 180 предписаний, переходящих с 2011 года), что составляет 109,9%. Это на 10,5 ед. больше, чем в 2011 году (2011 год – 99,4%).
В результате проведения контрольно – надзорных мероприятий составлено 225 протоколов (без учета протоколов по ч. 2,3,4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 20.25 КоАП РФ).
Составлено и передано в суды 50 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания.
По результатам деятельности привлечено к административной ответственности 232 лица (юридических – 72, должностных – 154, граждан – 6; в том числе:
−       по материалам проверок Управления – 202 лица (юридических – 69, должностных – 127, граждан – 6);
−       по материалам органов прокуратуры и МВД – 30 лиц (3 – юридических лица, 27- должностных лиц).
Составлено и направлено мировым судьям протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ – 10.
Применены меры административного воздействия в виде штрафов на общую сумму 3531,2 тыс. руб., в том числе: по протоколам Управления – 3295,1 тыс. руб., по материалам правоохранительных органов – 236,1 тыс. руб. Взыскано штрафов на общую сумму 3434,4 тыс. руб. Процент взыскания штрафов составил 97,3%.
В рамках исполнения Поручения Министра и приказа Росприроднадзора «Об утверждении Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» выявлено 220 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, 218 из них ликвидированы. В ходе рейдовых выездных проверок выявлено 220 нарушений природоохранного законодательства. В результате чего к административной ответственности привлечены 157 человек. Наложено штрафов на общую сумму 580 тыс. рублей. В настоящее время сумма штрафов взыскана в полном объеме.
В Управлении в постоянном режиме работает «горячая линия» по приему сообщений о свалках.
В части нормирования выбросов и сбросов: утверждено 168 нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выдано 250 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; аннулировано 33 разрешения (7 при переоформлении и 26 выдаче новых разрешений).
В рамках исполнения представленных от Ростехнадзора полномочий администратора доходов платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата) Управление столкнулось с отсутствием четкого нормативно – правового регулирования механизма платы, что порождает множество спорных вопросов с природопользователями в части определения субъекта платы за размещение отходов производства и потребления.
Вышеуказанная проблема вызвана противоречиями толкования норм  Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) и судебной практикой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в части определения субъекта платы.
Из-за несовершенства правового механизма платы значительная часть природопользователей отказывается производить плату, мотивируя тем, что отходы от деятельности, в соответствии с заключенными договорами, вывозятся специализированными организациями для размещения на свалках или полигонах, и что в соответствии  с п.1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 плата взимается за размещение отходов.
Основную часть природопользователей, зарегистрированных в Управлении, составляют бюджетные организации и субъекты малого и среднего предпринимательства. Неоднозначное толкование правовых норм, регулирующих механизм платы, а также отсутствие на территории республики предприятий промышленности с высоким уровнем негативного воздействия и крупных водохозяйственных объектов негативно влияют на выполнение утвержденных плановых показателей.
Тем не менее, Управлением плановый показатель по сбору платы в сумме 56000000 руб. (утвержденный приказом Росприроднадзора от 17.07.2012  № 366) по состоянию на 29.12.2012 выполнен на 108 % и  составил 60 617 214 руб.
В республике судебная практика по данному вопросу пока складывается в пользу Управления, и соответственно бюджетов бюджетной системы РФ.
В 2012 году в адрес Управления от природопользователей поступило 8 претензий о возврате необоснованно уплаченной платы.
Имели место подачи исковых заявлений в Арбитражный суд Республики Мордовия. Однако в иске им было отказано.
Претензий о возврате платы с учетом проведенных природопользователями природоохранных мероприятий в адрес Управления не поступало.   
Основная часть природопользователей не предъявляет иски о возврате платы в ожидании внесения изменений в отдельные нормы, регулирующие механизм платы.
В марте 2012 года Управлением организовано проведение конкурса «В объективе свалка». На конкурс представлены работы в различных жанрах: фоторепортажи, презентации, практические работы. В представленных на конкурсе материалах, были указаны конкретные места расположения свалок ТБО, а также информация о предполагаемом виновнике образования несанкционированной свалки.
Призером конкурса определена исследовательская работа, предоставленная студентами Географического факультета ФГБОУВПО «Мордовский Государственный Университет им. Н.П. Огарева». В данных работах содержится информация о 32 несанкционированных свалках ТБО, расположенных на территории Республики Мордовия. Сведения, изложенные в материалах, предоставленных на конкурс, тщательно рассмотрены конкурсной комиссией и инспекторским составом Управления.
В мае 2012 года инспекторами отдела экологического надзора Управления проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого осуществлен выезд на территорию Октябрьского района г.о. Саранска в целях обнаружения нарушений природоохранного законодательства, повлекших образование несанкционированного размещение твердых бытовых отходов.
Результаты проведенных рейдовых мероприятий, направлены в прокуратуру Октябрьского района г. Саранска для принятия мер прокурорского реагирования.
В результате чего, обнаруженная свалка ТБО оперативно ликвидирована.
Управлением в адрес ФГБОУВПО «Мордовский Государственный Университет им. Н.П. Огарева» направлено благодарственное письмо. Призеры награждены грамотами Управления и памятными призами.
1 июня 2012 года Управлением организовано проведение социальной Акции «Водным объектам – чистые берега», направленной на сохранение природных ресурсов и приуроченной к Всемирному Дню охраны окружающей среды.
В ходе проведения Акции состоялся выезд сотрудников Управления на территорию Кочкуровского муниципального района в село Сабаево для уборки прибрежной зоны реки Сура от бытового мусора. Сотрудниками Управления очищено 4 км берега р. Сура от бытового мусора.
Кроме сотрудников Управления в социальной Акции приняли участие  жители Краснослободского муниципального района, Красноподгорного, Старозубаревского и Старогоряшинского сельских поселений
По результатам проведения Акции очищено 20 зон отдыха.
         Результаты деятельности Управления регулярно освещались в СМИ.
Достигнуты плановые значения по прогнозным показателям в 2012 году:
1.                 В республике 48 % хозяйствующих субъектов снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, что на 37 ед. больше, установленного планового показателя (план 11%).
В результате надзорной деятельности повышается эффективность работы установок очистки газов, проводится инвентаризация стационарных источников выбросов, что приводит к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. (Пример: на ОАО «Мордовцемент» - 500 млн. руб. вложений затрачено на переоснащение оборудования очистки выбросов в атмосферный воздух).
2.                 В республике 10 % водопользователей снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей, что на 0,8 ед. больше, установленного планового показателя.
По итогам исполнения предписаний, выданных инспекторским составом Управления, предприятиями республики выполнен ряд природоохранных мероприятий:
- 9 объектов промышленности и агропромышленного комплекса прекратили  незаконный сброс сточных вод, оформлены Решения о предоставлении водного объекта в пользование;
- 4 хозяйствующих субъекта получили Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- 5 предприятий предоставили отчеты об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;
- 6 хозяйствующих субъектов разработали и согласовали проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- 18 предприятий согласовали «Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;
- 6 хозяйствующих субъектов провели рекультивацию нарушенных земель на общей площади 9563,8 м2.
Приоритетные задачи на 2013 год.
1.                 Безусловное выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий на 2013 год.
2.                 Достижение, установленных плановых прогнозных показателей на 2013 год.
3.                 Повышение уровня надзорной деятельности за соблюдением хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства и совершенствование уровня подготовленности (особенно в области правовой подготовки) государственных инспекторов, выполняющих проверки.
4.                 Проведение рейдовых мероприятий, направленных на выявление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории республики и принятие мер для их последующей ликвидации.
5.                 Повышение качества выдаваемой разрешительной документации.
6.                 Совершенствование информационного обеспечения надзорной деятельности Управления с помощью программно - технологического комплекса «Госконтроль».
ПОИСК ПО САЙТУ

Поиск: 

ПОСЛЕДНИЕ ОБНОВЛЕНИЯ

15.03.2016 (15:21)
Макет ввода расчета платы за НВОС

22.09.2015 (11:51)
О смене сайта

11.09.2015 (11:05)
Реквизиты по оплате за НВОС

11.09.2015 (11:02)
Перечень нормативно-правовых актов и разъяснительных писем

11.09.2015 (11:00)
Расчет платы за НВОС

 
 
 
 
Почтовый адрес: 430005 Саранск, проспект Ленина, д.14, пом.5 
Телефон: (8342) 23-14-14 Факс: 24-04-42, E-mail:
rpn13@rpn.gov.ru
Поддержка сайта: Филиал в Республике Мордовия ОАО "ВолгаТелеком"
При копировании информации ссылка на источник обязательна.

Телефоны доверия: ФСБ - 28-88-88, МВД - 29-80-88, Росприроднадзора по РМ - 23-14-14, Росприроднадзора - 8-(495)-997-82-08, ФСБ России - 8-(495)-224-22-22, МВД России - 8-(495)-239-68-67