Надзорные мероприятия осуществлялись в соответствии с утвержденным Росприроднадзором планом работы на 2012 год, оперативной необходимостью, связанной с поручениями Росприроднадзора, правоохранительных органов, жалобами и обращениями граждан.

Проведены надзорные мероприятия в отношении 163 хозяйствующих субъектов, из них 76 – проверены в ходе плановых проверок и 87 –внепланово.

Выполнено 36 рейдов, из них: 17 рейдов – по выявлению мест несанкционированного размещения ТБО; 9 рейдов – предпаводковые обследования, 7 рейдов – по соблюдению режима использования водоохранных зон и прибрежно-защитных полос, 2 рейда – по охране объектов животного мира на территории ООПТ федерального значения, 1 рейд – по соблюдению требований к использованию участков земель лесного фонда.

В ходе проведения контрольно – надзорных мероприятий выявлено 548 нарушений природоохранного законодательства. Устранено 589 нарушений. Процент устранения нарушений составляет 107,5%. Это на 14,2 ед. больше, чем в 2011 году (2011 год – 93,3%).

В целях устранения выявленных нарушений Управлением выдано 534 предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выполнено 587 (в том числе 180 предписаний, переходящих с 2011 года), что составляет 109,9%. Это на 10,5 ед. больше, чем в 2011 году (2011 год – 99,4%).

Составлено и передано в суды 50 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания.

−       по материалам проверок Управления – 202 лица (юридических – 69, должностных – 127, граждан – 6);

−       по материалам органов прокуратуры и МВД – 30 лиц (3 – юридических лица, 27- должностных лиц).

Составлено и направлено мировым судьям протоколов по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ – 10.

В рамках исполнения Поручения Министра и приказа Росприроднадзора «Об утверждении Плана комплексных мероприятий по предотвращению, выявлению и ликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации» выявлено 220 несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, 218 из них ликвидированы. В ходе рейдовых выездных проверок выявлено 220 нарушений природоохранного законодательства. В результате чего к административной ответственности привлечены 157 человек. Наложено штрафов на общую сумму 580 тыс. рублей. В настоящее время сумма штрафов взыскана в полном объеме.

В Управлении в постоянном режиме работает «горячая линия» по приему сообщений о свалках.

В части нормирования выбросов и сбросов: утверждено 168 нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выдано 250 разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; аннулировано 33 разрешения (7 при переоформлении и 26 выдаче новых разрешений).

Вышеуказанная проблема вызвана противоречиями толкования норм  Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) и судебной практикой Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в части определения субъекта платы.

Из-за несовершенства правового механизма платы значительная часть природопользователей отказывается производить плату, мотивируя тем, что отходы от деятельности, в соответствии с заключенными договорами, вывозятся специализированными организациями для размещения на свалках или полигонах, и что в соответствии  с п.1 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утв. постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 №632 плата взимается за размещение отходов.

Основную часть природопользователей, зарегистрированных в Управлении, составляют бюджетные организации и субъекты малого и среднего предпринимательства. Неоднозначное толкование правовых норм, регулирующих механизм платы, а также отсутствие на территории республики предприятий промышленности с высоким уровнем негативного воздействия и крупных водохозяйственных объектов негативно влияют на выполнение утвержденных плановых показателей.

Тем не менее, Управлением плановый показатель по сбору платы в сумме 56000000 руб. (утвержденный приказом Росприроднадзора от 17.07.2012  № 366) по состоянию на 29.12.2012 выполнен на 108 % и  составил 60 617 214 руб.

В республике судебная практика по данному вопросу пока складывается в пользу Управления, и соответственно бюджетов бюджетной системы РФ.

В 2012 году в адрес Управления от природопользователей поступило 8 претензий о возврате необоснованно уплаченной платы.

Имели место подачи исковых заявлений в Арбитражный суд Республики Мордовия. Однако в иске им было отказано.

Претензий о возврате платы с учетом проведенных природопользователями природоохранных мероприятий в адрес Управления не поступало.   

Основная часть природопользователей не предъявляет иски о возврате платы в ожидании внесения изменений в отдельные нормы, регулирующие механизм платы.

В марте 2012 года Управлением организовано проведение конкурса «В объективе свалка». На конкурс представлены работы в различных жанрах: фоторепортажи, презентации, практические работы. В представленных на конкурсе материалах, были указаны конкретные места расположения свалок ТБО, а также информация о предполагаемом виновнике образования несанкционированной свалки.

Призером конкурса определена исследовательская работа, предоставленная студентами Географического факультета ФГБОУВПО «Мордовский Государственный Университет им. Н.П. Огарева». В данных работах содержится информация о 32 несанкционированных свалках ТБО, расположенных на территории Республики Мордовия. Сведения, изложенные в материалах, предоставленных на конкурс, тщательно рассмотрены конкурсной комиссией и инспекторским составом Управления.

В мае 2012 года инспекторами отдела экологического надзора Управления проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого осуществлен выезд на территорию Октябрьского района г.о. Саранска в целях обнаружения нарушений природоохранного законодательства, повлекших образование несанкционированного размещение твердых бытовых отходов.

Результаты проведенных рейдовых мероприятий, направлены в прокуратуру Октябрьского района г. Саранска для принятия мер прокурорского реагирования.

В результате чего, обнаруженная свалка ТБО оперативно ликвидирована.

Управлением в адрес ФГБОУВПО «Мордовский Государственный Университет им. Н.П. Огарева» направлено благодарственное письмо. Призеры награждены грамотами Управления и памятными призами.

1 июня 2012 года Управлением организовано проведение социальной Акции «Водным объектам – чистые берега», направленной на сохранение природных ресурсов и приуроченной к Всемирному Дню охраны окружающей среды.

В ходе проведения Акции состоялся выезд сотрудников Управления на территорию Кочкуровского муниципального района в село Сабаево для уборки прибрежной зоны реки Сура от бытового мусора. Сотрудниками Управления очищено 4 км берега р. Сура от бытового мусора.

Кроме сотрудников Управления в социальной Акции приняли участие  жители Краснослободского муниципального района, Красноподгорного, Старозубаревского и Старогоряшинского сельских поселений

По результатам проведения Акции очищено 20 зон отдыха.

         Результаты деятельности Управления регулярно освещались в СМИ.

Достигнуты плановые значения по прогнозным показателям в 2012 году:

1.                 В республике 48 % хозяйствующих субъектов снизили массу загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух, что на 37 ед. больше, установленного планового показателя (план 11%).

В результате надзорной деятельности повышается эффективность работы установок очистки газов, проводится инвентаризация стационарных источников выбросов, что приводит к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. (Пример: на ОАО «Мордовцемент» - 500 млн. руб. вложений затрачено на переоснащение оборудования очистки выбросов в атмосферный воздух).

2.                 В республике 10 % водопользователей снизили массу загрязняющих веществ в сточных водах, в общем числе проверенных водопользователей, что на 0,8 ед. больше, установленного планового показателя.

По итогам исполнения предписаний, выданных инспекторским составом Управления, предприятиями республики выполнен ряд природоохранных мероприятий:

- 9 объектов промышленности и агропромышленного комплекса прекратили  незаконный сброс сточных вод, оформлены Решения о предоставлении водного объекта в пользование;

- 4 хозяйствующих субъекта получили Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- 5 предприятий предоставили отчеты об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов;

- 6 хозяйствующих субъектов разработали и согласовали проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- 18 предприятий согласовали «Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами;

- 6 хозяйствующих субъектов провели рекультивацию нарушенных земель на общей площади 9563,8 м².

1.                 Безусловное выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий на 2013 год.

2.                 Достижение, установленных плановых прогнозных показателей на 2013 год.

3.                 Повышение уровня надзорной деятельности за соблюдением хозяйствующими субъектами природоохранного законодательства и совершенствование уровня подготовленности (особенно в области правовой подготовки) государственных инспекторов, выполняющих проверки.

4.                 Проведение рейдовых мероприятий, направленных на выявление несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории республики и принятие мер для их последующей ликвидации.

5.                 Повышение качества выдаваемой разрешительной документации.

6.                 Совершенствование информационного обеспечения надзорной деятельности Управления с помощью программно - технологического комплекса «Госконтроль».